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堅決查處違紀違法者 防止“破窗效應”

習近平

2015年06月27日 新華網(wǎng)

核心提示：中央政治局26日下午進行集體學習，習近平強調(diào)，對違規(guī)違紀、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，要堅決嚴肅查處，不以權(quán)勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決防止“破窗效應”。

中共中央政治局6月26日下午就加強反腐倡廉法規(guī)制度建設進行第二十四次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調(diào)，我們黨長期執(zhí)政，既具有巨大政治優(yōu)勢，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)，必須依靠黨的各級組織和人民的力量，不斷加強和改進黨的建設、管理、監(jiān)督。鏟除不良作風和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。要加強反腐倡廉法規(guī)制度建設，把法規(guī)制度建設貫穿到反腐倡廉各個領域、落實到制約和監(jiān)督權(quán)力各個方面，發(fā)揮法規(guī)制度的激勵約束作用，推動形成不敢腐不能腐不想腐的有效機制。

中央紀委宣傳部部長肖培就這個問題進行講解，并談了意見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他的講解，并就有關(guān)問題進行了討論。

習近平在主持學習時發(fā)表了講話。他指出，再過幾天，我們將迎來中國共產(chǎn)黨成立94周年。今天，中央政治局集體學習安排黨建方面的內(nèi)容，題目是加強反腐倡廉法規(guī)制度建設，以此來紀念黨的94歲生日。

習近平強調(diào)，黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要方面，是新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的重要內(nèi)容，是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要保證。黨的十八大以來，我們黨順應黨心民意，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新的重大成效，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振。同時，我們也要看到，這些成效是階段性的，當前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。開弓沒有回頭箭，反腐沒有休止符。我們必須保持政治定力，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂思感、頑強的意志品質(zhì)，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭持續(xù)抓下去。

習近平指出，黨中央對黨風廉政建設和反腐敗工作作出了總體部署。各級黨委要結(jié)合正在開展的“三嚴三實”專題教育，繼續(xù)抓好黨的政治紀律和政治規(guī)矩集中教育，繼續(xù)落實中央八項規(guī)定精神，繼續(xù)查處各種腐敗問題。同時，要在減少腐敗存量的同時，堅決遏制腐敗增量，推進反腐倡廉工作制度化、規(guī)范化。

習近平強調(diào)，法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。要貫徹全面深化改革、全面依法治國的要求，加大反腐倡廉法規(guī)制度建設力度，把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來，本著于法周延、于事有效的原則制定新的法規(guī)制度、完善已有的法規(guī)制度、廢止不適應的法規(guī)制度，努力形成系統(tǒng)完備的反腐倡廉法規(guī)制度體系。

習近平指出，反腐倡廉法規(guī)制度建設系統(tǒng)性強，要堅持問題導向、突出重點，充分體現(xiàn)科學性、針對性、可操作性。要堅持宏觀思考、總體規(guī)劃，既要注意體現(xiàn)黨章的基本原則和精神，符合國家法律法規(guī)，也要同其他方面法規(guī)制度相銜接，提升法規(guī)制度整體效應。要系統(tǒng)完備、銜接配套，立治有體、施治有序，把反腐倡廉法規(guī)制度的籠子扎細扎密扎牢，做到前后銜接、左右聯(lián)動、上下配套、系統(tǒng)集成。要務實管用、簡便易行，法規(guī)制度在務實管用。要責任明確、獎懲嚴明，明確責任主體，確?？蓤?zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責。

習近平強調(diào)，法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。貫徹執(zhí)行法規(guī)制度關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴管。加強反腐倡廉法規(guī)制度建設，必須一手抓制定完善，一手抓貫徹執(zhí)行。要強化法規(guī)制度意識，在全黨開展法規(guī)制度宣傳教育，引導廣大黨員、干部牢固樹立法治意識、制度意識、紀律意識，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍，堅持法規(guī)制度面前人人平等、遵守法規(guī)制度沒有特權(quán)、執(zhí)行法規(guī)制度沒有例外。要加大貫徹執(zhí)行力度，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，確保各項法規(guī)制度落地生根。要加強監(jiān)督檢查，落實監(jiān)督制度，用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動落實。對違規(guī)違紀、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，要堅決嚴肅查處，不以權(quán)勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決防止“破窗效應”（所謂“破窗效應”，是指如果有人打破了一幢建筑物的窗戶玻璃，而這扇窗戶又得不到及時的維修，其他人就可能受到某些暗示性的縱容，去打破更多的窗戶。久而久之，這些破窗戶就給人造成一種無序的感覺。在這種公眾麻木不仁的氛圍中，違法活動就會滋生蔓延。）

習近平指出，要健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴，把監(jiān)督檢查、目標考核、責任追究有機結(jié)合起來，形成法規(guī)制度執(zhí)行強大推動力。問責的內(nèi)容、對象、事項、主體、程序、方式都要制度化、程序化。要把法規(guī)制度執(zhí)行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和黨政領導干部述職述廉范圍，通過嚴肅追究主體責任、監(jiān)督責任、領導責任，讓法規(guī)制度的力量在反腐倡廉建設中得到充分釋放。紀律檢查機關(guān)要加大監(jiān)督檢查力度，對有令不行、有禁不止的，不僅要嚴肅查處直接責任人，而且要嚴肅追究相關(guān)領導人員的責任。